QuestPeng 2007-1-11 17:47
［观点争议］运营商监管SP效果如何存争议
昨日上午，国家信息产业部电信用户申诉受理中心的工作人员称，现在有关与SP的投诉非常多，但相关法规仍不健全和明确。一般处理办法是向运营商投诉，由运营商对其进行管理和处罚。记者在采访中发现，对于由运营商来监管SP的规定，消费者和业内人士的观点不尽相同。
[b]业内人士：SP最怕运营商[/b]
SP业内人士刘飞（化名）称，对于SP公司来说，并不怕信息产业部等部门，他们是“上级的上级”，SP最怕的是运营商。运营商是真正了解SP的人，对SP的各种花招也了如指掌，因此只有运营商能真正控制SP的行为，“运营商监管SP一定程度上是有效的”。
“有的SP公司干脆就是运营商的亲友，或运营商内部的领导开的。”刘飞说，大部分SP公司与运营商有着千丝万缕的关系。对于SP来说，短信是支撑他们的重要经济来源，而SP业务又增加了运营商的短信量。最重要的是，SP业务的收入要与运营商进行利益分成，这使得SP公司与运营商之间的联盟异常稳固，“只要SP能骗到大把大把的钱，运营商就睁一只眼闭一只眼”。
Frost&Sullivan（中国）公司总裁，电信业界专家王煜全称，运营商监管SP是正确的，但目前更需要国家相应的法律法规跟上，SP发展初期的粗放管理，导致“诱骗短信”等违规SP业务的大量涌现。
[b]消费者：运营商监管SP难有效[/b]
但运营商监管SP的管理方式受到一些消费者的质疑，“SP和运营商一个碗吃饭，SP的欺诈行为都是通过运营商进行的，这种依赖关系决定了利益的一致性。”北京消费者黄女士说，SP的收入要与运营商按成分配，而运营商既参与行业盈利，又负责行业监管，身兼“裁判员”与“运动员”两种角色，“父教子的监管模式无法保证长远有效性。”
QuestPeng 2007-1-11 17:50
SP短信牟利流程图
1、从运营商手中廉价购买数以万计的手机号，或与其他公司互换用户号码。
办法：北京以外的、最好是男性手机用户。
2、用手机号或95****的号码，串联上群发器给一两万个手机用户群发推广短信。
办法：“我叫王静，很高兴认识你，短信了解一下啊”等。
3、手机用户回复后，“王静”开始和用户短信聊天。
办法：使用诱人话题，让用户尽量多聊。
4、当用户索要电话或要求见面时，采取多种方式拒绝。
办法：“我是女孩，怕遇见坏人，给你电话不就公开手机号码了吗？请理解，熟悉后告诉你”等。
5、约30条以后，短信服务转成包月。
办法：诱导聊天用户发送“aw”。工作人员将“aw”发给用户，用户不明白，发来“aw是什么意思”，结果就被转成包月服务。
6、SP公司与运营商进行利益分成。